【安徽建衡】六安市現行施工招標評標辦法 ——綜合評分法

一、技術標評審

評標委員會主要從以下幾個方面對投標人的技術標進行評審打分。施工組織設計的得分，必須從評委打分中去掉一個最高分和一個最低分后進行算術平均。

（一）施工組織設計：

    1、主要施工方法：各主要分部施工方法符合項目實際，須有詳盡的施工技術方案，工藝先進、方法科學合理、可行，能指導具體施工并確保安全。

    2、擬投入的主要物資計劃：投入的施工材料有詳細計劃且計劃周密，數量、選型配置、進場數量、時間安排合理，滿足施工需要。

    3、擬投入的主要施工機械、設備計劃：投入的施工機械、設備、機具有詳細計劃且計劃周密，設備數量、選型配置、進場數量、時間安排合理，滿足施工需要。

   4、勞動力安排計劃：各主要施工工序應有詳細周密的勞動力安排計劃明細，有各工種勞動力安排計劃，勞動力投入經濟合理，滿足施工需要。

   5、確保工程質量的技術組織措施：施工項目應有專門的質量技術管理班子和制度，且人員配備合理，制度健全。主要工序應有質量技術保證措施和手段，自控體系完整，能有效保證技術質量，達到承諾的質量標準。

   6、確保安全生產的技術組織措施 ：施工項目應有專門的安全管理人員和制度，且人員配備合理，制度健全，各道工序安全技術措施針對性強，符合實際且滿足有關安全技術標準要求?，F場防火、社會治安安全措施得力。

   7、確保工期的技術組織措施：在施工工藝、施工方法、材料選用、機械設備、勞動力安排、技術等方面有保證工期的具體措施且措施得當。有控制工期的施工進度計劃。應有施工總進度表或施工網絡圖，各項計劃圖表編制完善，安排科學合理，符合本項目施工實際要求。

   8、確保文明施工的技術組織措施：針對本工程項目特點，應有現場文明施工計劃，環境保護措施，且計劃措施內容應達到“安全文明示范工地”標準。各項措施周全、具體、有效。有具體實現現場文明施工目標的承諾。

   9、工程施工的重點和難點及保證措施是否正確（本條內容須與前附表要求對應）。

   10、施工總平面布置圖 ：應有施工總平面布置圖，安排科學合理，符合本項目施工實際要求。

    施工組織設計的針對性、完整性。

評委在評比施工組織設計時，應結合本工程特點及招標文件的要求對投標人編制的施工組織設計逐項評定，查看是否科學、合理、可行；主要施工機械、勞動力是否合理，是否滿足施工要求；質量要求、安全生產、文明施工、工期技術組織是否完善；工程網絡計劃及施工總平面圖布置是否與現場相符，有無原則性錯誤。

   （二）項目班子配備

1、項目經理（注冊建造師）：擬任項目經理（注冊建造師）必須與資格審查合格通過的項目經理（注冊建造師）在名稱、專業、資質等級、類似工程業績（若招標公告要求）等方面一致。

2、項目技術負責人應具有與工程項目相適應專業的_______及以上職稱。

3、施工項目部關鍵崗位人員必須專業配套、證件齊全、人數符合要求，具備相關崗位證書。施工項目部關鍵崗位人員配備標準：項目經理（建造師）、技術負責人、施工員（＿名）、質量員（＿名）、安全員（＿名）、資料員（＿名）、取樣員（＿名,可兼任）。專業不配套、證件不齊全或人數不符合要求的，應按不實質性響應招標文件要求處理。

4、項目經理（建造師）及項目班子成員以投標文件載明的成員名單為準。

注:技術標評審不合格、不通過的，商務標不予評審。

 

二、商務標評審

   （一）商務標初步評審

   1、本項目招標設有最高限價A,投標報價大于或等于最高限價A為無效投標，商務標書不予評審。

   2、投標文件的審核、計算錯誤的修正

    評標委員會審查預中標人的商務標文件，包括工程投標報價的校核、審查全部數據計算的正確性、分析各種費用構成的合理性和正確性等內容，看其是否有計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

   （1）工程量清單報價表中，出現單價金額和工程量的乘積與合價金額不一致的，以標出的單價金額為準，并修改合價金額。但單價金額個別小數點有錯誤的，此時應以標出的合價金額為準，并修改單價金額；單價金額小數點有兩處以上錯誤的，作為重大偏差處理。

   （2）各項報價書中，細目價格、費用（合價或合計）金額累計不等于總價（合價或合計）金額時，應以各細目價格、費用（合價或合計）金額累計數為準，修正總價（合價或合計）金額。

   （3）工程量清單報價表中綜合單價與工程量清單項目價格分析表相對應綜合單價不一致時，以工程量清單項目價格分析表中標出的綜合單價為準。

按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價，投標人同意后，調整后的投標報價對投標人起約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則其投標將被拒絕，并不影響評標工作。

按照本招標文件須知規定進行澄清、補正后的投標報價經投標人的法定代表人或其委托代理人確認后即為該投標人的最終投標報價。投標人一旦中標，此報價即為中標價。

（二）商務標詳細評審

1、招標代理機構提供的工程量應在小數點后保留兩位有效數字，綜合單價在小數點后保留兩位有效數字。投標人商務投標文件中綜合單價應當在小數點后保留三位以內（含三位）有效數字，合價和總價均應當在小數點后保留兩位有效數字，否則作廢標處理。

本項目信息價以《六安市建設工程造價》______年第_____期六安市市區信息價為準。

2、重點子目的評審

各單位工程工程量清單子目的排序，按清單子目合價由高到低依次排序，其中單位工程排序前70%—80%之間的清單子目為重點評審子目,本項目確定前    %的清單子目為重點評審子目，投標人投標報價中清單子目價格不得低于招標人和招標代理機構公布的清單子目價格的80%，否則，予以廢標。

需評審的重點子目由招標人（或代理機構）以“*”進行標注，投標人投標時在重點子目的編碼處也應以“*”進行標注。未進行標注或標注不全的，其后果由未標注或標注不全者承擔。

需評審的帶“*”清單子目各子目綜合單價，在投標截止時間15日前，由招標人（或代理機構）按照清單子目合價由高到低排序，無漏項的與最高限價網上同時公布。

3、不可競爭費用的評審

投標人所列的不可競爭費用，應當符合本招標文件投標須知第14.6.1條有關不可競爭費用的要求，包括費率和計費基數等的規定，否則，經評標委員會評審后，作為無效投標。

4、人工工資及人工量、人工費總額的評審

 人工工資不低于68元/工日。人工工資、人工量、人工費總額由招標人（或代理機構）在投標截止時間15日前，與最高限價網上同時公布。投標人投標報價中人工量、人工費總額的降幅超過招標人和招標代理機構公布的人工量、人工費總額30%—50%的（本項目確定為     %），予以廢標。

5.技術措施費、非重點子目等可充分競爭費用、項目的評審

技術措施費及非重點子目的各項數據，由招標人（或代理機構）在投標截止時間15日前，與最高限價網上同時公布。投標人投標報價中技術措施費、非重點子目價格的降幅超過招標人和招標代理機構公布的技術措施費、非重點子目價格30%-50%的（本項目確定為     %），予以廢標。

注：電子評標系統輸入的數據應與開標前對外公布的各項有效的、最終使用的數據保持一致，并且電子評標所用的TB001文件，由代理機構在發布最高限價（控制價）的時候一并發布到網上，電子評標用的TB001文件的人工數據要和網上公布的人工數據確保一致、無漏項。評標時，在監管人員監督下，由代理機構現場網上下載，現場導入TB001文件，確保一致。若有不一致的，對責任者記不良行為記錄，追究責任。

三、綜合評分法商務標（80分）分值計算方法

（一）本項目招標設有最高限價，投標報價大于或等于最高限價的標書不予評審。投標報價小于招標人最高限價且商務標經評審為不低于成本價的投標人為有效投標人。在有效投標人中，最低有效投標報價的投標人為第一名；有效投標報價次低、第三低的投標人依次作為第二名和第三名……，依此類推。

（二）評標委員會對有效投標報價的投標人的商務標按投標報價由低到高順序進行評審，投標報價最低且不低于成本價的，該投標報價作為基準價即經評審有效最低價（投標報價低于成本價的，則作為廢標處理），得滿分80分。然后對所有有效投標人的商務標進行評審，全部評審后，則進行商務標得分排序，得分規則是按比例依次遞減，即投標人的投標報價每高于基準價1%的扣1分（高出比例不足1%的以及高出比例高于1%低于2%的、高于2%低于%的……，均按實際高出比例計算應扣分值）。投標報價有圍標嫌疑的，經查證確定屬于圍標的，除投標保證金不予退還外，同時向社會公開曝光，給予各相關投標人及其投標的項目班子成員在六安工程建設市場3年的投標資格限制，并提請司法機關處理，直至追究刑事責任。

四、綜合評分法技術標（20分）分值計分方法

技術標一評分（10分）

條款號		評審因素	評分標準	滿分
技   術   標 一 （10分）	施 工 組 織 設 計	1.主要施工方法	各主要分部施工方法符合項目實際，須有詳盡的施工技術方案，工藝先進、方法科學合理、可行，能指導具體施工并確保安全。滿足施工需要的得1.0-1.5分，基本滿足需要的得0.8-1.0分，有重大缺陷的得0分	1.5
		2.擬投入的主要物資計劃	投入的施工材料有詳細計劃且計劃周密，數量、選型配置、進場數量、進場時間等安排合理，滿足施工需要。滿足需要的得0.3-0.5分，基本滿足需要的得0.1-0.3分，安排有缺項或明顯不合理的得0分	0.5
		3.擬投入的主要施工機械、設備計劃	投入的施工機械、設備、機具有詳細計劃且計劃周密，設備數量、選型配置、進場數量、進場時間等計劃安排滿足施工需要。滿足需要得0.3-0.5分，基本滿足需要的得0.1-0.3分，投入的主要施工機械、設備不能保證進度或有重大缺項的得0分	0.5
		4.勞動力安排計劃	各主要施工工序應有詳細周密的勞動力安排計劃明細，有各工種勞動力安排計劃，勞動力投入經濟合理，滿足施工需要。滿足施工需要的得0.3-0.5分，基本滿足的得0.1-0.3分，較差的得0分	0.5
		5.確保工程質量的技術組織措施	施工項目應有專門的質量技術管理班子和制度，人員配備合理，制度健全；主要工序有質量技術保證措施和手段，自控體系完整，能有效保證技術質量，且承諾的質量標準達到招標要求。滿足施工需要的得1.0-1.5分，基本滿足的得0.8-1.0分，完全不合理或有重大缺陷的得0分	1.5
		6.確保安全生產的技術組織措施	施工項目有專門的安全管理人員和制度，且安全管理人員配備合理，制度健全；各道工序安全技術措施針對性強，符合實際且滿足有關安全技術標準要求；現場防火、安全防護措施得力。滿足施工需要的得1.0-1.5分，基本滿足的得0.8-1.0分，有1項不符合前述要求的即得0分	1.5
		7.確保工期的技術組織措施	在施工工藝、施工方法、材料選用、勞動力安排、機械設備、技術等方面有保證工期的具體措施且措施得當；有控制工期的施工進度計劃；有施工總進度表或施工網絡圖；各項計劃圖表編制完善，安排科學合理，符合本項目施工實際要求。滿足施工需要的得0.5-1.0分，基本滿足的得0.3-0.5分，有明顯缺陷的得0分	1
		8.確保文明施工的技術組織措施	針對本工程項目特點，應有現場文明施工計劃，環境保護措施，且計劃措施內容達到“安全文明示范工地”標準；各項措施周全、具體、有效；有具體實現現場文明施工目標的承諾。滿足要求的得0.5-1.0分，基本滿足的得0.3-0.5分，措施有重大缺陷的得0分	1
		9.工程施工的重點和難點及保證措施（重、難點，以招標文件前附表第41項列明的重、難點為依據）	有工程施工的重點和難點解決方案、措施，方案科學合理，措施得當可行。滿足施工需要的得1.5-2.0分；基本滿足需要的得1.0-1.5分；重點、難點沒有逐項列明，或某項重點、難點的解決方案、措施有重大缺陷或不適用的得0分	2

技術標一評審說明：

1、技術標一的評審，由評委各自對每一個投標人施工組織設計獨立評分，嚴禁采取分人主評后由其他評委抄襲分數或一人主評其他附和簽名的方式評分。出現違反前述規定評標的，一律由現場監督人員對評委記不良行為記錄一次。

2、某投標人的得分規則為從各評委對該投標人的施工組織設計所作的評分中去掉一個最高分和一個最低分，然后進行算術平均所得的平均值，即為該投標人技術標一的得分。

3、某評委對某一投標人的施工組織設計綜合評審得分低于6分的或者高于9分的，該評委應在評分時用文字列出得分低或得分高的具體理由；沒有列出文字理由的，由評標委員會主任督促該評委列出文字理由。經督促仍未作列出文字理由的，則該評委對該投標人施工組織設計的評分無效，由評標委員會對該投標人的評分按照有效評分人的評分運用前述算術平均規則重新計算該投標人施工組織設計的得分，同時由現場監督人員將該評委的行為記入評委考核檔案。

4、投標人提交的施工組織設計方案（技術標一），屬于明顯文不對題（如將房建類做成市政類;房建類無樁基、幕墻工程但出現樁基、幕墻工藝；各項計劃明顯前后矛盾的等）的，一律作廢標處理。

技術標二評分（10分）：

條款號		評審因素	評分標準	滿分
技   術   標 二 （10分）	項目 管理 機構 （1.5分）	1.項目建造師任職資格	滿足招標公告要求得0.5分。 注：開標時提供建造師注冊證書。	0.5
		2.技術負責人任職資格	滿足招標文件要求得0.5分。 注：開標時提供職稱證書。	0.5
		3.其他主要人員	施工員、質量員、安全員等項目班子成員專業配套，具備相關崗位證書（崗位證書在有效期內）且人員數量、結構滿足招標文件要求的得0.2分。施工員、質量員、安全員配備數量均優于招標文件要求的加0.3分。不滿足的不得分。 注：此項累計最高得分0.5分。開標時提供崗位證書。	0.5
	項目 班子 主要 成員  業績 （2.5分）	1.項目經理（建造師）業績	近五年內項目經理（建造師） 有類似工程業績滿足招標文件要求的得1.2分，有兩個（含）以上類似工程業績的加0.3分。 注：此項累計最高得1.5分。項目經理（建造師）業績必須是在項目經理（建造師）崗位上的業績；開標時提供載有其姓名的合同和該工程竣工驗收合格的資料。	1.5
		2.項目技術負責人業績	近五年內項目技術負責人有類似工程業績滿足招標文件要求的得0.8分，有兩個（含）以上類似工程業績的加0.2分。 注：此項累計最高得分1分。技術負責人業績必須是在技術負責人或項目經理（建造師）崗位上的業績；開標時提供載有其姓名的合同或該工程竣工驗收合格的資料。	1
	投標 項目 經理 （建造師） 獲獎 情況 （4分）	1.投標項目經理（建造師）獲獎情況	投標項目經理近五年內獲得全國優秀項目經理稱號的得0.7分，兩次及以上獲得全國優秀項目經理稱號的得1分。 投標項目經理近五年內分別在不同年度獲得全國優秀項目經理稱號一次、獲得省級優秀項目經理稱號一次及以上的得0.8分。 投標項目經理近五年內獲得省級優秀項目經理稱號的得0.4分，兩次及以上獲得省級優秀項目經理稱號的得0.6分。 投標項目經理近五年內獲得市級優秀項目經理稱號的得0.2分。 注：此項累計最高得分1分。同一年度同時獲得全國、省級和市級表彰的，僅記最高獎。開標時提供署名的獲獎文件或獲獎證書。	1
		2.投標項目經理（建造師）優質工程情況	投標項目經理在安徽省承建的工程近五年內獲得國家級優質工程“魯班獎”一次的得3分。 投標項目經理承建的工程近五年內獲得省級優質工程獎“黃山杯”一次的得2分，兩次及以上的得3分。 投標項目經理承建的工程近五年內獲得市級優質工程獎“皋城杯”一次的得1分，兩次及以上的得2分。 注：此項評分，（1）同一個工程先后獲不同級別獎的，僅記最高獎項分。（2）不同工程分別獲得不同級別獎項的，按前述條件分別計算最高獎項得分并相加。（3）投標項目經理所獲獎項的工程應與現投標的工程屬于同一范疇，否則無效。（4）開標時提供署名的獲獎文件或獲獎證書。	3
	投標 企業 獲獎 情況 （2分）	1優質工程	投標人近五年內在安徽省承建的工程獲得國家級優質工程獎“魯班獎”一次的得1分。 投標人近五年內承建的工程獲得省級優質工程“黃山杯”一次的得0.5分。 投標人近五年內承建的工程獲得市級優質工程獎“皋城杯”一次的得0.2分。 注：此項累計加分，累計最高得1分。所獲獎項的工程應與現投標的工程屬于同一范疇，否則無效。開標時提供署名的獲獎文件或獲獎證書。	1
		2.安全文明施工	投標人近五年內在六安市獲得一次國家級建筑施工安全質量標準化示范工地稱號的得1.0分，在其他地區獲得一次國家級建筑施工安全質量標準化示范工地稱號的得0.6分；近五年內在六安市獲得一次省級建筑施工安全質量標準化示范工地的得0.5分，在其他地區獲得一次省級建筑施工安全質量標準化示范工地稱號的得0.3分；近五年內在六安市獲得一次市級建筑施工安全質量標準化示范工地稱號的得0.2分。 注：（1）同一工程獲得獎項的，僅記最高獎；不同工程項目分別獲得獎項的分別加分，此項累計加分最高得分不超過1分。（2）所獲獎項的工程應與現投標的工程屬于同一范疇，否則無效。（3）開標時提供署名的獲獎文件或獲獎證書。	1

技術標二評審說明：

1、技術標二的評審，由評委對照投標人在六安市公共資源交易平臺市場主體信息庫中錄入的信息和掃描件按照程序核對后，對照得分標準確定相應的分值。嚴禁采取分人主評后由其他評委抄襲分數或一人主評其他附和簽名的方式評分。出現違反前述規定評標的，一律由現場監督人員對評委記不良行為記錄一次。

2、投標人應按上述評分表的要求在六安市公共資源交易平臺市場主體信息庫中錄入企業基本信息、項目經理和項目班子成員信息、企業和項目經理業績、企業和項目經理獲獎情況等相關資料，并將相關證明、獎項、文件、合同等原件資料的掃描件上傳至市場主體信息庫中。

    投標人技術標標書中所報獎項、榮譽等資料均以六安市公共資源交易中心市場主體信息庫中錄入的信息及掃描件為準，以上所有信息的真實性、準確性、完整性均由投標人負責。

3、評標委員會發現投標人提供的某項資料不符合得分條件或不符合某項評分得分標準（包括資料不齊不能印證是其承建的項目）等的，則應向投標人發出書面詢標函，由投標人簽字確認，但不得再接受投標人的補充資料。

4、近幾年指自投標截止日期向前推算，認定日期以投標人提供的證書或文件的落款時間為準；同一范疇是指工程屬于同一種類，如房建屬于同一種類，而房建與市政工程、公路則不應作為同一范疇對待，其他亦然。

5、鑒于省級優良示范工程的部分評選條件低于黃山杯的評選條件，省級優良示范工程比照皋城杯獎項的標準評分，即獲獎工程比照皋城杯的標準執行。

6、投標人必須保證其投標文件中所有資料的真實性、準確性和完整性。評標過程中，評標委員會發現投標人有弄虛作假（包括獎項、榮譽、信譽、業績、資質證書等弄虛作假）行為嫌疑的，應在評標報告中注明弄虛作假嫌疑的情形并作出移送監督機關處理的意見。評標委員會發現有弄虛作假嫌疑的，該投標人所提交的投標文件、證件、證書、文件、證明等各種資料原件及投標保證金一律暫不退還，由招標人及其代理機構提請并協助招投標監督管理部門進行調查處理。情況屬實的，投標保證金不予退還，并記不良行為記錄，給予6個月至3年的投標資格限制；查證后不屬于弄虛作假的，投標保證金予以退還。公示期間或公示結束后，因被投訴或由招標人、監督機關發現有弄虛作假行為的，則其中標無效，其投標保證金不予退還，記不良行為記錄，給予6個月至3年的投標資格限制，并由其承擔造成的損失；構成犯罪的移交司法機關處理。

7、評委違反評分標準、評分要件、評分程序評分的，一經發現，由評標委員會主任督促該評委糾正；不糾正的，除其評分應予糾正外，由現場監督人員記入評委考核檔案，同時報管理部門依照評標專家管理規定進行處理。

8、詢標函格式附后。詢標函用于評標過程中評標委員會向投標人發出并需由投標人作出澄清或確認的相關事實、內容的記錄。具體項目詢標函由該項目招標人或其代理機構制作備用。

                                                      詢    標    函

項目名稱：

項目編號：                                   詢標日期：      年      月     日

詢標 內容 （由評 委填 寫）
投標人 的意見 （作出確認或說明、糾正、補充、承諾等意見）	投標人法定代表人或其委托代理人簽字：      投標人法定代表人或其委托代理人身份證號：                                       簽字日期：    年     月   日
評標委 員會結 論意見	各評委簽字：                                                                    簽字日期：    年    月    日
招標人 代表的 意  見	簽字：                       簽字日期：    年    月    日
監  督 人  員 意  見	各監督人員簽字：                                                            簽字日期：    年    月    日