【安徽建衡】六安市現行施工招標評標辦法 ——投標報價總價中位值法

  一、商務標評審

 （一）商務標初步評審

   1、本項目招標設有最高限價A，投標總報價大于或等于最高限價A為無效投標，商務標書不予評審。

   2、商務標報價初步評審

  （1）清標

    ①清標是指對投標人的工程量清單、投標報價采用核對、比較、篩選等方法，對基礎性數據進行分析和整理。其目的是找出投標文件中可能存在疑義或者顯著異常的數據，為評審中的質疑工作提供基礎。

    ②清標工作使用計算機評標系統輔助評標委員會完成。

    ③清標的內容和步驟。

   a.投標文件在符合性、響應性等方面存在的偏差。

   b.在列出的所有偏差中，屬于重大偏差的情形和相關依據；在列出的所有偏差中，屬于細微偏差的情形。

 （2）出現下列情況之一者，不予修正，均作廢標處理：

    ①投標文件中填報的工程量清單報價書中的分部分項工程量清單項目名稱、計量單位及工程量與招標人或招標代理機構提供的工程量清單中內容不一致的；

    ②投標文件中填報的投標報價、投標工期、工程質量標準前后不一致的；

    ③投標人填報的材料和設備品牌（商標）、單位、規格型號、產地、技術參數(標準)等與招標文件要求不一致的；

    ④工程量清單報價表中，出現綜合單價金額和工程量的乘積與合價金額不一致的，大寫金額與小寫金額不一致的；

    ⑤工程量清單報價表中綜合單價與工程量清單項目綜合單價分析表相對應綜合單價不一致的。

  （3）出現下列情況之一者，均作無效標處理：

    ①投標文件中的工程量清單報價書封面相應位置未加蓋工程造價人員“執業章”；

    ②投標函中投標報價、工期、質量不能滿足招標文件要求的或作出的承諾與招標文件中提供的投標函樣本中相關內容相抵觸或有遺漏的；

    ③投標人商務標書中的數據有負值出現且按清單計價規范要求不應為負值的；

    ④當投標文件中填報的工程量清單報價書中的分部分項工程項目名稱、內容或計量單位及工程量與招標人提供的工程量清單實質性不一致的；

    ⑤投標總報價大于或等于最高限價的；

    ⑥對于投標總報價中綜合單價高出最高限價中綜合單價10%以上的情況，評標委員會評審后可將其作為惡意不平衡報價進行評審，其商務標作無效投標處理。

  （二）商務標詳細評審

    1、招標代理機構提供的工程量應在小數點后保留兩位有效數字，綜合單價在小數點后保留兩位有效數字。投標人商務投標文件中綜合單價應當在小數點后保留三位以內（含三位）有效數字，合價和總價均應當在小數點后保留兩位有效數字，否則作廢標處理。

本項目信息價以《六安市建設工程造價》______年第_____期六安市市區信息價為準。

    2、不可競爭費用評審

投標人所列的不可競爭費用，應當符合本項目招標文件投標須知中有關不可競爭費用的要求，包括費率和計費基數等的規定，否則，經評標委員會評審后，作為無效投標。

    3、人工工資及人工量、人工費總額評審

人工工資不低于68元／工日。人工工資、人工量、人工費總額由招標人（或招標代理機構）在投標截止時間15日前，與最高限價網上同時公布。投標人投標報價中人工量、人工費總額的降幅超過招標人和招標代理機構公布的人工量、人工費總額30%—50%的（本項目確定為＿＿%），予以廢標。

    4、項目評審或多標段項目評審中，多名投標人投標總報價規律性集中出現在高價區域，明顯與近期類似項目報價情況不一致，以致影響正常有效值計算的，評委會應確定項目投標總報價明顯缺乏競爭性，宣布流標，同時將異常報價情況提交監管部門調查。

注：電子評標系統輸入的數據應與開標前對外公布的各項有效的、最終使用的數據保持一致，并且電子評標所用的TB001文件，由招標代理機構在發布最高限價（控制價）的時候一并發布到網上，電子評標用的TB001文件的人工數據要和網上公布的人工數據確保一致、無漏項。評標時，在監管人員監督下，由招標代理機構現場網上下載，現場導入TB001文件，確保一致。若有不一致的，對責任者記不良行為記錄，追究責任。

   （三）投標報價總價中位值法

本項目采用投標報價總價中位值法，具體流程如下：

1、現場抽簽

從所有參與本項目投標的投標人中抽取一定數量單位的投標總報價用于有效值的計算。

2、初步篩查

   （1）根據各投標人抽簽確定的簽號，進行初步篩查，直至通過初步篩查的單位數量滿足下述規定：

設通過初步篩查的投標人家數為N：

□對于房建、裝飾、安裝、仿古、橋梁、隧道類項目

N≤9，取全部通過初步篩查的投標人進入數據計算名單；

N=10，取抽簽號前9家通過初步篩查的投標人進入數據計算名單；

10<N≤15，取抽簽號前N-2家通過初步篩查的投標人進入數據計算名單；

N>15家的，取抽簽號前15家通過初步篩查的投標人進入數據計算名單。

□對于市政、公路、水利、園林綠化類項目

N≤15，取全部通過初步篩查的投標人進入數據計算名單；

N=16，取抽簽號前15家通過初步篩查的投標人進入數據計算名單；

16<N≤20家，取抽簽號前N-2家通過初步篩查的投標人進入數據計算名單；

N>20家的，取抽簽號前20家通過初步篩查的投標人進入數據計算名單。

   （2）初步篩查內容

有以下情況之一的，初步篩查不通過：

  （1）投標總報價大于或等于最高限價的；

  （2）投標保證金不通過的；

（3）商務標評審未通過的。

 3、確定有效值

   （1）抽取C值，確定評審范圍

開標前，在現場監管人員監督下，由招標人現場通過搖號方式隨機抽取簽號，按抽取的簽號確定對應的C值，C值在0.975、0.980、0.985、0.99、0.995、1.0、1.005、1.010、1.015、1.020十組數值中隨機抽取確定。

   （2）確定平均數

對進入數據計算名單中投標總報價較最高限價降幅小于：

□20%——園林綠化類

□15%——市政類（含小型橋梁）

□8%——房建、安裝、橋梁、隧道類

的作為A系列；A系列數據不參與平均數計算，僅參與排序。

降幅不小于

□20%——園林綠化類

□15%——市政類（含小型橋梁）

□8%——房建、安裝、橋梁、隧道類

的作為B系列。

對于B系列的各投標總報價，分別去除最高、最低報價后，取剩余投標人投標總報價的算術平均值作為平均數；B系列不足7家的，取B系列全部投標人投標總報價的算術平均值作為平均數。

   （3）劃分組距

 ①在平均數1.1倍以上的進入B系列的各投標人報價全部只作為一組；在平均數1.1倍（含）至平均數0.9倍（含）之間的進入B系列的各投標人報價各自成為一組；在平均數0.9倍以下的進入B系列的各投標人報價全部只作為一組（說明：市政、公路、水利、園林綠化、裝飾等類項目為1.1和0.9）。

 ②在平均數1.05倍以上的進入B系列的各投標人報價全部只作為一組；在平均數1.05倍（含）至平均數0.95倍（含）之間的進入B系列的各投標人報價各自成為一組；在平均數0.95倍以下的進入B系列的各投標人報價全部只作為一組（說明：房建、安裝、仿古、橋梁、隧道類項目為1.05和0.95）。

   （4）計算中位數

依據上述組距劃分標準對各組內的數據分別計算算術平均值，將各組得出的算術平均值作為本組的組值，所有組值從低到高進行排序，位于總組數最中間位置的組值為中位數（如總組數為偶數，則取最中間兩個組值的平均值作為中位數）。

說明：①在平均數1.1倍（含）至平均數0.9倍（含）之間的進入B系列的各投標人報價各自成為一組組值，不須計算算術平均值；

      ②在平均數1.05倍（含）至平均數0.95倍（含）之間的進入B系列的各投標人報價各自成為一組組值，不須計算算術平均值。

    （5）以最高限價下浮

□20%——園林綠化類

□15%——市政類（含小型橋梁）

□8%——房建、安裝、橋梁、隧道類

為參考價，取參考價與中位數二者的低值作為基準價D；

   （6）基準價D與開標時抽取的C值相乘，得出最終的有效值；

   （7）投標總報價低于有效值的作無效標判定；

   （8）對等于或高于有效值的投標總報價按由低到高的順序進行排序。

 

二、技術標評審

評標委員會對各投標人的技術標書進行符合性評審，評審結論分為通過和不予通過。對技術標評審為不合格不予通過的，評標委員會應當列出充分的否定理由，并填寫在技術標評標記錄上；對出現認定異議的，按照少數服從多數的原則由評委采取不記名投票方式表決確定。作出判斷前，相關事實應當向投標人詢問并由投標人的法定代表人或其委托代理人簽字認可。

1、評標委員會主要從以下幾個方面對投標人的技術標進行評審。評委在評比施工組織設計時，結合本工程特點及招標文件的要求對投標人編制的施工組織設計逐項評定，查看是否科學、合理、可行；主要施工機械、勞動力是否合理，滿足施工要求；質量要求、安全生產、文明施工、工期技術組織是否完善、工程網絡計劃及施工總平面圖布置是否與現場相符，且無原則性錯誤。

2、項目班子配備

   （1）項目經理（注冊建造師）：擬任項目經理（注冊建造師）必須與資格審查合格通過的項目經理（注冊建造師）在名稱、專業、資質等級等方面一致。

   （2）項目技術負責人應具有與本工程項目相適應專業的_______及以上職稱。

   （3）施工項目部關鍵崗位人員必須專業配套、證件齊全、人數符合要求，具備相關崗位證書。施工項目部關鍵崗位人員配備標準：項目經理（建造師）、技術負責人、施工員（＿名）、質量員（＿名）、安全員（＿名）、資料員（＿名）、取樣員（＿名,可兼任）。專業不配套、證件不齊全或人數不符合要求的，應按不實質性響應招標文件要求處理。

   （4）項目經理（建造師）及項目班子成員以投標文件載明的成員名單為準。

 

技術標評審表

序號	評 審 內 容 及 要 求	是否合格
		通過 （√）	不通過 （×）
1	（1）本項目采用投標報價總價中位值法。各投標人的營業執照副本、安全生產許可證、資質證書、項目經理（建造師）注冊證書、技術負責人證書、施工員證書、質量員證書、安全員證書等所有資料均以投標人在六安市公共資源交易網市場主體信息庫中錄入的信息和掃描件為準，評標委員會依據各投標人在市場主體信息庫中錄入的上述相關信息和掃描件進行評審核查。 （2）項目經理（注冊建造師）：擬任項目經理（注冊建造師）必須與資格審查合格通過的項目經理（注冊建造師）在名稱、專業、資質等級等方面一致。	序
2	人員齊備、專業配套，具備相關崗位證書：擬派該工程管理班子專業配套、證件齊全。
3	工程概況的描述是否準確。
4	主要施工方法：各主要分部施工方法符合項目實際，須有詳盡的施工技術方案，工藝先進，方法科學合理、可行，能指導具體施工并確保安全。
5	擬投入的主要施工機械、設備計劃：投入的施工機械、設備、機具有詳細計劃且計劃周密，設備數量、選型配置、進場數量、時間安排合理，滿足施工需要。
6	勞動力安排計劃：各主要施工工序應有詳細周密的勞動力安排計劃明細，有各工種勞動力安排計劃，勞動力投入經濟合理，滿足施工需要。
7	確保工程質量的技術組織措施：施工項目應有專門的質量技術管理班子和制度，且人員配備合理，制度健全。主要工序應有質量技術保證措施和手段，自控體系完整，能有效保證技術質量，達到承諾的質量標準。
8	確保安全生產的技術組織措施 ：施工項目應有專門的安全管理人員和制度，且人員配備合理，制度健全，各道工序安全技術措施針對性強，符合實際且滿足有關安全技術標準要求?，F場防火、社會治安安全措施得力。
9	確保工期的技術組織措施：在施工工藝、施工方法、材料選用、勞動力安排、技術等方面有保證工期的具體措施且措施得當。有控制工期的施工進度計劃。應有施工總進度表或施工網絡圖，各項計劃圖表編制完善，安排科學合理，符合本項目施工實際要求。
10	確保文明施工的技術組織措施：針對本工程項目特點，應有現場文明施工計劃，環境保護措施。各項措施周全、具體、有效。有具體實現現場文明施工目標的承諾。
11	施工總平面布置圖 ：應有施工總平面布置圖，安排科學合理，符合本項目施工實際要求。
12	施工重難點（見前附表第41條）
	技術標是否合格

評審說明：

1.技術標評審采用定性方法。

2.評標專家根據評審要求判斷每項評審內容是否合格，并在投標人評審表空格內用“√”、“×”表示。

3.合格標準：技術標評審合格必須同時滿足以下兩條要求，否則為不合格、不予通過：

1）上述各項評審標準中必須有8項以上（含8項）通過；

2）第1項、第2項和第4項必須通過。第12項若有，則必須通過。評委有不同意見則無記名表決通過。

4、評標委員會對上述內容進行符合性評審時，如發現投標文件內容與招標文件規定的內容存在偏差，應進行詢標，要求投標人現場澄清、說明或補正。投標人必須在評標委員會規定的時間內（不得超過30分鐘）將澄清、說明或補正內容以書面形式（必須是授權委托代理人簽字）提交評標委員會。評標委員會對澄清、說明或補正內容評審后決定是否符合要求。